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日前，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確提出，到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%。
《方案》的出臺(tái)，對(duì)于節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，釋放了哪些積極信號(hào)？我國(guó)節(jié)水技術(shù)和裝備的發(fā)展水平如何？促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣、推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化還面臨哪些瓶頸？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。
釋放出三方面積極信號(hào)
“將‘技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育’作為基本原則之一，表明《方案》將節(jié)水技術(shù)裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化放在一個(gè)至關(guān)重要的地位，也是國(guó)家在節(jié)水領(lǐng)域深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。”中國(guó)水科院副院長(zhǎng)王建華在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示。
在王建華看來(lái)，《方案》致力于推動(dòng)“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，至少釋放出三方面的積極信號(hào)。
一是國(guó)家將大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)與系統(tǒng)集成，包括自主研發(fā)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，這對(duì)從事節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水裝備生產(chǎn)、先進(jìn)節(jié)水技術(shù)引進(jìn)等的機(jī)構(gòu)和企業(yè)都是一個(gè)利好消息。
二是節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶(hù)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)更加積極的政策環(huán)境。國(guó)家將積極推進(jìn)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝的市場(chǎng)化，將努力為節(jié)水工藝技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)提供一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三是會(huì)大力促進(jìn)節(jié)水技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。《方案》中一系列節(jié)水政策推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新措施，將會(huì)帶來(lái)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)的需求。可以預(yù)判，一大批節(jié)水服務(wù)企業(yè)將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，從而迎來(lái)節(jié)水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的春天。
同樣，在北京碧水源科技股份有限公司總經(jīng)理戴日成看來(lái)，對(duì)于從事節(jié)水技術(shù)研發(fā)的高科技企業(yè)而言，《方案》無(wú)疑具有風(fēng)向標(biāo)的意義。《方案》中對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，會(huì)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)節(jié)水市場(chǎng)的信心，從而推動(dòng)其加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)力度。
“節(jié)水包括‘開(kāi)源’和‘節(jié)流’兩個(gè)方面。針對(duì)開(kāi)源，在非常規(guī)水資源利用——污水資源化方面，我們有著多年的技術(shù)積累，同時(shí)也在一些新興的非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域進(jìn)行拓展，比如，海水淡化是目前重點(diǎn)研發(fā)方向之一。”戴日成介紹道。
節(jié)水裝備研制水平有待提升
科技創(chuàng)新引領(lǐng)是《方案》部署的六項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。《方案》提出，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)，加大節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。目前，我國(guó)節(jié)水技術(shù)和裝備的研制水平如何？
王建華介紹，受我國(guó)節(jié)水需求和實(shí)踐驅(qū)動(dòng)，近些年來(lái)我國(guó)節(jié)水技術(shù)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，并朝著集成化和通用化方向發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)節(jié)水來(lái)看，節(jié)水灌溉實(shí)現(xiàn)從單一技術(shù)到綜合技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)步，研發(fā)了一批適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和系列化產(chǎn)品。比如，低壓滴灌技術(shù)系統(tǒng)、智能小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組等。
在城鎮(zhèn)節(jié)水領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)水減排清潔生產(chǎn)與廢水深度回用關(guān)鍵技術(shù)快速發(fā)展，包括火力發(fā)電空冷、軋鋼加熱爐汽化冷卻等在內(nèi)的部分行業(yè)節(jié)水技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。
“與此同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，受?chē)?guó)內(nèi)裝備制造業(yè)整體水平和基礎(chǔ)能力的制約，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)節(jié)水裝備研發(fā)和制造水平有較大差距，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝水平方面。”王建華指出。
對(duì)此，王建華進(jìn)一步舉例道，如高效節(jié)水器具與設(shè)備對(duì)設(shè)計(jì)、工藝、材料等的要求均較高，受制于底層基礎(chǔ)制造能力和水平的影響，高效節(jié)水器具的國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)與普及率較低；又如國(guó)產(chǎn)漏損檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)精度和穩(wěn)定性不高，無(wú)法僅靠?jī)x器設(shè)備解決大規(guī)模管網(wǎng)漏損檢測(cè)難題。
“從海水淡化技術(shù)領(lǐng)域來(lái)看，我們和國(guó)際先進(jìn)水平相比，估計(jì)差了二三十年。”戴日成說(shuō)道。
面向未來(lái)，智能化是節(jié)水技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。《方案》提出，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、 區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合。
深度融合具體怎么“融”？王建華認(rèn)為，可以在用水監(jiān)控信息技術(shù)研發(fā)、節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)等方面，引入大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用水及節(jié)水管理的智慧化。例如，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的節(jié)水大數(shù)據(jù)組織、分析、存儲(chǔ)、共享、自我學(xué)習(xí)技術(shù)，打造集智能感知、智能仿真、智能診斷、智能預(yù)報(bào)、智能調(diào)度、智能控制、智能處置和智能評(píng)價(jià)等功能于一體的智慧化節(jié)水管理應(yīng)用平臺(tái)等，都是未來(lái)的重點(diǎn)推進(jìn)方向。
配套和激勵(lì)政策還須完善
從現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)未來(lái)節(jié)水技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化空間很大。目前，國(guó)家正在積極推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣與集成應(yīng)用。
為強(qiáng)化水資源管理與科研攻關(guān)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)水資源高效循環(huán)以及海水淡化利用技術(shù)創(chuàng)新集成與示范應(yīng)用，2017年初，科技部會(huì)同水利部聯(lián)合啟動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作，首批試點(diǎn)包括北京房山區(qū)、山東威海市、浙江金華市、寧夏中衛(wèi)市等4個(gè)城市。
“試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，將進(jìn)一步突出科技對(duì)節(jié)水、減排、經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)節(jié)水科技全面推廣。”王建華介紹，其中威海和中衛(wèi)兩個(gè)試點(diǎn)還獲得了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持，力圖通過(guò)節(jié)水技術(shù)與政策的創(chuàng)新和集成，提升區(qū)域用水效率，為全國(guó)區(qū)域節(jié)水提供實(shí)踐范例。
談及節(jié)水技術(shù)推廣目前面臨的瓶頸時(shí)，王建華分析道，總體來(lái)看，由于配套和激勵(lì)政策仍不完善，我國(guó)節(jié)水技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化仍面臨著諸多困難，包括對(duì)應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策和執(zhí)行力度還不到位，常常由于成本問(wèn)題造成先進(jìn)技術(shù)設(shè)備推廣受限；國(guó)家層面對(duì)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備的信息宣介、資源共享的服務(wù)平臺(tái)還不健全，節(jié)水技術(shù)供給能力不足問(wèn)題仍較為突出；國(guó)家對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的扶持政策還不完善，需要像支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)一樣出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策予以扶持。
“我們目前建設(shè)的兩個(gè)海水淡化項(xiàng)目碰到一些現(xiàn)實(shí)難題，比如淡化處理后的水不能進(jìn)入市政管網(wǎng)，另外，海水淡化成本相對(duì)較高，推廣應(yīng)用有一定難度。”戴日成說(shuō)，希望后續(xù)能出臺(tái)具體的配套和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)海水淡化項(xiàng)目的研發(fā)推廣。
“政策引導(dǎo)、兩手發(fā)力”是《方案》明確的基本原則之一。在王建華看來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)水行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的發(fā)力點(diǎn)和作用路徑很多，包括水資源有償使用、水價(jià)調(diào)節(jié)、水權(quán)初始分配后的市場(chǎng)配置、非常規(guī)水源利用、節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)推廣與應(yīng)用、節(jié)水企業(yè)稅收優(yōu)惠、節(jié)水服務(wù)業(yè)培育等。“應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只‘看不見(jiàn)的手’對(duì)節(jié)水的推進(jìn)作用。”王建華說(shuō)。